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本来F+EPC和EPC+F不是一回事!

浏览次数:13 日期:2022-11-22 20:16:53 来源:亚博yabovip

  作为一家专业为当地政府和城投渠道供给深化金融服务的企业,政信出资集团运用自身和联盟(政信工业联盟)成员的工程优势,一起为客户供给F+EPC和EPC+F的咨询和相应事务服务。对此,咱们专访了中国通广董事总经理、政信出资集团副总经理范宗杰。

  问:F+EPC事务和EPC+F在职业中发生的布景是什么?两种事务有什么本质差异?

  答:EPC(Engineering Procure Construction)便是咱们称的“交钥匙工程”,也便是规划、收购、施工装置全进程,而且担任试运行,对承揽工程的质量、安全、工程以及造价方面全面担任。F是指financing,EPC加上F便是带着融资。融资在前和融资在后有很大的差异。依据《政府出资法令》的规则,政府出资项目不允许施工企业垫资,由于会添加隐性债款,添加短期债款的额度。关于此类事务,咱们在协作进程中躲避直接垫资。

  所以F+EPC方式合适一些不是朴实财政支出的项目。这一方式更能发挥工程总承揽企业的主观能动性,与修建工业现代化结合,将削减规划变更,下降和谐工作量,进步工作效率。比较传统EPC方式来说,具有项目推动速度快,经济指标好的优势;比较PPP方式来说,具有项目协作周期短、资金回款快的优势。而EPC+F即规划-收购-施工总承揽+融资方式。现在的工程出资对出资需求不断扩大,而且要求工程项目全寿数周期集成,且工程公司之间的竞赛剧烈,谁能供给更全面的服务,谁更能中标,所以承揽商与业主寻求非常规的协作方法,先建后融资这种方式即EPC+F就在这种布景下发生了。

  例如现在经常被运用的“EPC+延期付出”方式,在施工进程中业主可以付出部分或许不付进展款,待工程建成后业主分期付款。由于项目建造的周期较长,承揽商所需进展款可以运用市场化手法进行融资,关于具有清晰还款来历和未来现金流安稳的项目,可经过项目融资的方法进行募资,还可以经过ABS(财物证券化)进行融资,现在比较盛行的公募REITs便是这种协作方式的延伸。

  问:当时国家鼓舞社会资本参加有收益的公共服务类项目出资,统称为PPP方式,然后呈现了各种不同的详细协作方式,您以为哪些类型的项目合适EPC+F方式?

  答:我国经济从90年代至今呈现了30年的高速增加,这30年也是基建的高速增加期,跟着国家级的严重工程和省市级严重项目收官并发挥出强壮的经济价值,我国的基建也逐步走向存量年代。过往的严重项目绝大多数都是政府(央地联合)出资,经过发行专项债券资金支撑建造,包含“十四五”规划中的102项在建项目也都是政府出资,可是长期以来,关于许多县乡级的开展缺少资金支撑,因而开展也相对滞后,这些项目算不上严重工程,但也都是联系当地民生福祉,涉及到市政、医疗、健康、生态、园区建造等,比方城市的雨水污水地下管网建造,给排水管网,景象河道办理,城市新区的各类民生配套等,这些工程的建造工期自身就不能过长,否则会影响运用,所以从规划到施工装置的进程相对大工程较少,项目费用相对也不是很大,一般在千万到亿级,资金筹集难度不大,关于当地城投渠道和当地政府来说,债款压力不大,因而合适EPC+F或许F+EPC的方式。

  咱们从近几年的一些项目可看出这两种方式很受欢迎,比方麻城的城乡路途建造项目、一些城市的新区片区开发建造项目、重庆市合川区的信息工业城园区出产及服务型配套建造项目等。

  答:不管哪种出资,只要是出资就会有危险,要害是各方有没有科学的危险管控机制。首要,咱们在挑选项目方面便是只挑选具有公益性质的基建类和民生工程,一起咱们在进行项目出资挑选时所看中的要害要素是融、建、管、还这四个主体是否都具有国资布景。

  这也是咱们挑选项意图根本规范,也便是当地渠道公司作为融资主体和还款主体,而且挑选有资质的国资建造主体和办理运营主体。由于在咱们看来,公共服务类项目是政府为当地大众供给的服务设施,代表着政府的公信力,其强相关的城投渠道是完成政府公共服务功能的抓手,因而其公信力也是不行怀疑的,有这两点保证就能保证项目在方针上的正确性,然后可以顺畅落地。这也是咱们集团安身政信事务八年来总结出来的一致。

  所以说,从危险的视点来看,仍是看项意图特点是公益的仍是商业的。不管是EPC+F仍是F+EPC,在保证政府不违规举债的条件下,都是可行的。过往几年,这两种方式在市场上都有许多成功事例,也有值得考虑的经验。咱们集团也在不断总结出老练的协作范式,并将其规范化为流程,比方“72+2”道危险操控流程。整体来说,不管是社会资本方仍是城投渠道,仍是参加融资的资管组织,在参加公共服务类项目协作中都将诚信作为首要条件。咱们国家从2016年就公布了关于领导责任的倒追机制和终身追责制,我以为这是整个社会信誉系统的根底。

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